【扬子晚报】专版聚焦|通州湾示范区：以环境之优促“湾事无忧”
1—8月，规上工业增加值同比增长24.5%、工业开票销售增长11.7%，增幅分别列南通市第一和第二；固定资产投资、建安投资分别增长41.7%、44.7%，增速均保持全市第一，6个省重大项目全部开工建设；今年上半年地区生产总值增长8.7%，高于南通 2.9个百分点、增速列全市第一……
今年以来，一连串以“拼”“竞”等关键词写就的经济数据，成为南通通州湾示范区发展“成绩单”上一抹亮眼的“底色”。通州湾示范区成立仅12年，建成区面积不过7平方公里，在南通各板块中经济体量最小。但近年来，在南通推动向海发展中，年轻的通州湾逐渐显露出强劲的后发优势和增长潜力，成为一座崛起于江苏沿海的工业新城。
一个区域的高质量发展，既需要战略机遇的“天时”、资源禀赋的“地利”，也需要营商环境的“人和”。通州湾示范区立足经营主体全生命周期需求，推动政企直通、服务提升，擦亮“湾事无忧”营商环境品牌，以营商环境“软实力”为经济发展提供“硬支撑”。“营商环境是培育现代产业集群、发展新质生产力的‘先手棋’。通州湾示范区通过一流营商环境打造，吸引重大项目竞相落户，在‘七虎竞南通、十强逐江海’中，力争以‘小板块’为南通发展大局作出‘大贡献’。”通州湾示范区党工委书记陆忠华说。
项目为王，以商引商
重大项目是稳增长、促投资的“压舱石”。在连续多年聚焦招商引资基础上，南通将2024年升级为“重大项目攻坚突破年”。通州湾示范区承担着南通落实江苏沿海开发和长三角一体化发展等多重国家战略的重大使命，是南通跨江向海发展的主力军，也是承接重特大项目落户的主阵地。
截至三季度，今年以来通州湾在上海、深圳以及英国、日本、新加坡等境内外举办招商活动50多场次，新签约项目总投资近300亿元，三季度新签约5亿元以上项目7个，“项目为王”理念下，招商引资成绩亮眼。
在各地对招商引资全力拼抢的“竞赛”中，名气并不太响亮的通州湾何以赢来众多大项目的青睐？一位即将成为“新通州湾人”的香港客商说，是通州湾示范区真诚专业的招商服务打动了自己，最终比选了多个投资地后，决定将紧固件制造项目落户通州湾。
通州湾示范区招商二局副局长李莹是该项目的招商负责人。“项目招引，获取信息至关重要。”李莹说，去年下半年，已在示范区落户的江苏虎克紧固系统科技有限公司负责人说起，他们在苏州的一家上游客户准备搬迁，目前正在选址。获取信息后，招商二局迅速对接并邀请客商前来考察。得知客商时间仅有半天，招商二局将考察行程安排得紧凑而又干货满满，专业精准地推介通州湾的投资环境，让这位首次听说“通州湾”的香港客商收获满满。同时，江苏虎克紧固系统科技有限公司负责人也当起了“招商员”，结合自己的切身感受，向香港客商推介通州湾的营商环境和潜力机遇。
最终，这个总投资5000万美元的外资项目签约落户通州湾。通州湾相关部门帮助企业代办了项目立项、公司注册、生产环评等系列手续。据了解，该项目规划方案将于近期完成，预计11月份开工建设。
全力攻坚 破解难题
9月26日，通州湾示范区有史以来最大的产业项目——中石油投资近500亿元建设的通州湾蓝海新材料项目正式开工建设。当省领导宣布项目开工，打桩机轰鸣，桩基深深插入泥土时，为了等待这一天而度过多少个不眠之夜的项目专班组成员，抑制不住内心的激动，纷纷掩面而泣。
蓝海新材料项目是今年全省投资最大的项目之一，也是南通沿海高质量发展的龙头牵引项目。该项目主要建设100万吨/年乙烷蒸汽裂解及25万吨/年乙烷氧化脱氢装置，以绿色低碳工艺生产乙烯。同时，项目将同步建设科创示范区，打造材料科技创新平台。
这一项目是南通乃至江苏沿海地区产业发展的标志性工程，更是通州湾打造现代产业集群、迈向“千亿级”园区的关键支撑，影响深远，意义重大。但投资体量如此巨大的项目，涉及的审批手续众多、程序复杂、流程繁琐，对通州湾来说前所未有。为保证项目早日开工建设，从签约落地起，通州湾示范区成立了工作专班，和企业方联合办公，对项目进行全流程服务、全周期跟进，合力攻坚，逐一破解项目推进中遇到的各种难题。
据了解，从公司注册、环评公示、用地审批到土地平整、基础工程设计，通州湾示范区先后在一线服务中快速破解了200多个“卡脖子”问题，确保了这一重大项目如期开工。
政务服务水平的高低、审批速度效率的快慢，是评价营商环境好坏的关键。通州湾示范区在服务项目建设中，畅通项目建设“绿色通道”，创新开展环评告知承诺审批、桩基先行施工许可、非关键项容缺验收等，在一线解决建设诉求，助力项目快开工、早达产。今年以来，通州湾新开工亿元以上项目28个、竣工31个，在建工业项目61个、总投资584亿元。6个项目入选省重大项目清单，并全部实现开工。百亿级投资的福莱特光伏玻璃项目1号、2号车间封顶。华能百万煤机项目主厂房基础施工完成。
全程服务 助力发展
项目不仅要招得来、留得住，更要运营发展好，这就离不开全生命周期的政策支持和服务保障。通州湾示范区构建从签约落户、用地用海、申报审批、现场建设到权证办理、运营保障、柔性监管、政策兑现等8方面“无忧服务”，彰显通州湾示范区“湾市无忧”的营商环境品牌。
“无论是落户前还是投产后，无论是大项目还是小企业，我们服务都一视同仁。”通州湾示范区招商二局副局长李莹说，帮助园区招来港资项目落户的江苏虎克紧固系统科技有限公司，规模并不大。在申报科技型企业时，公司对申报流程、申报条件等不太熟悉，园区便派专人帮助企业一一解决问题。正是对通州湾营商环境的认可和信任，企业负责人才乐意当起“招商员”。
企业建成投产后，如何发展是“围墙内”的事，但能否帮助企业解决后顾之忧，则是衡量“围墙外”的营商环境是好是坏的“风向标”。通州湾示范区在优化营商环境中切实彰显服务温度，以企业需求和体验为导向，牢固树立“乙方思维”，聚焦经营主体满意度，用心帮助企业解决烦心事。
“企业北大门路过车辆速度太快，工人上下班有安全隐患。建议安装减速带。”8月10日，园区企业华腾智能装备制造有限公司在“‘湾事无忧’企业问题反馈直达平台”留言，反映这一问题。几天后，减速带被安装在了企业门前的马路上。企业负责人对该平台有求必应的反应速度大为赞叹。
据了解，该平台是企业主和园区负责人一对一联系的微信，企业在发展中遇到需要政府帮助解决的难题，都可以私发给园区主要负责人，避免了有些问题不便在微信群里公开反映的尴尬。据了解，该平台运营仅2个月，就收到来自企业的8条诉求反映，目前已经办结6起。
此外，园区依托“惠企通”平台，在南通首创惠企政策“不见面”线上兑现，利用大数据，实现由原来的“企业找政策”变“政策找企业”。截至目前已线上兑现1913.3万元，惠及企业230家次。