南通滨海园区发展策略

南通滨海园区地处长三角核心区，位于南通东部沿海经济带的中部，北距洋口港20公里，南距吕四港15公里，起着承南启北、中部崛起、带动两翼的重要作用。目前园区规划为一区三城：依托原通州滨海新区形成的滨海新城；依托东安科技园区形成的东安科技新城；依托三余镇区形成的三余新城。在三部分发展的基础上，将来进一步向腰沙、冷家沙拓展，打造黄海新城，最终四部分形成组合新城。

南通滨海园区按照“一年打基础，三年见成效，五年大变样”的目标要求，近期已申报省级开发区，条件成熟时申报国家级开发区，力争通过5-10年持之以恒的不懈努力，将园区规划建设成为全国最大港口集群区、规模高新产业示范区、江苏对外开放先行区、国家生态旅游度假区。

（一）建设全国最大港口集群区。以通州湾港区总体规划为依据，按照港口开发时序，分四期实施港口建设。第一期：自腰沙根部沿规划的港区主干道自西向东填筑导堤，同步规划建设挖入式港池和起步码头。第二期：在一期导堤两侧自西向东推进腰沙沙体的匡围，匡围区南侧利用小庙洪水道建设5-10万吨级码头，北侧利用三沙洪水道建设5-15万吨级码头。第三期：实施冷家沙沙体匡围，围填区东端与腰沙头部对应，利用三沙洪深槽在冷家沙南侧开发建设5-15万吨级码头。第四期：在三期匡围基础上继续向东推进实施冷家沙头部匡围，为冷家沙东端前缘20-30万吨级深水岸线利用创造条件。通州湾港区规划建成吞吐能力超10亿吨，具有装卸、中转、存储、配送、加工、贸易、保税、信息等多种功能于一体的综合性、现代化大型国际深水海港，成为上海国际航运中心北翼的组合强港。

（二）打造规模高新产业示范区。南通滨海园区将主动承接国内外产业转移，大力推进高新技术产业集聚发展；充分利用丰富的土地资源、深水港口资源和交通区位优势，加强自主创新，走全面、协调、可持续发展的新型工业化道路，通过建立区域技术创新和高新技术孵化器，搭建产学研联合创新平台，形成技术创新强势聚集区；以重型化、高技术化、产业集群化和服务化作为中心环节，大力发展临港型支柱产业，重点培育海洋工程、新材料、智能装备、节能环保等4大高技术战略新兴产业，重点打造现代纺织、金属新材料和健康旅游等3大传统产业，把通州湾建成“我国东部沿海重要的大型临港产业基地”、“长三角最具潜力的先进制造业基地”。通州湾高新科技示范区规划面积2-3万亩，将努力打造成为“促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体、带动经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎、高新技术产业参与国际竞争的服务平台、抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”，努力打造成规模高新科技示范区、国内有重要影响的特色高新技术产业开发区。

（三）打造江苏对外开放先行区。依托通州湾独特的区位优势、资源优势和巨大的发展潜力，南通滨海园区将积极争取赋予园区先行先试的事权和政策资源，坚持深化改革、推进制度创新，强化政策聚焦，推动园区加快政府职能转变，提高行政运行效率，优化投资服务环境；加快园区区划调整，打破行政区划限制，创新园区发展模式；加大区镇统筹力度，完善园区要素保障，促进园区人口快速集聚；提升园区对外合作水平，推动园区开放开发。努力把园区打造成为南通市和江苏省自主创新的引领区、高端产业的聚集区、金融创新的试验区、改革开放的前沿区、绿色低碳和节能环保的示范区。

（四）建设国家生态旅游度假区。继承南通的历史遗迹和文化底蕴，依托南通滨海园区优越的自然生态环境、丰富的海洋资源、风光绮丽的滨海风情，创造自身特色，着力发展以休闲文化与生态旅游为特色的滨海旅游休闲产业，打造“国家生态旅游度假区”。