以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，保证防御台风工作依法、规范、有序进行，全面提升示范区台风灾害应对处置能力，最大限度减少灾害损失，切实保障人民群众生命财产安全和全区经济社会高质量发展。现解读如下：
一、出台背景
《预案》编制主要基于以下背景：一是以习近平同志为核心的党中央把突发事件防范应对能力作为加强和创新社会治理的重要内容，对应急管理工作做出了一系列重要指示。今年，国家防总进一步明确了预案修订的指导意见，省防办提出了具体要求。二是省防指、市防指组织体系进行了调整。为保持上下一致、指挥顺畅，参照市防指组成模式，今年示范区防指组成人员也要同步进行调整。三是随着经济社会的高质量发展，对台风防御工作提出了更高的要求。现行预案与当前防台抢险救灾工作的新要求还不相适应。
二、修订过程
2023年底，示范区防汛抗旱指挥部办公室成立修订工作小组，认真学习习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述，按照《中华人民共和国防洪法》等法律法规及上级预案、规范性文件精神，结合示范区实际，并充分借鉴省级示范预案，形成《通州湾示范区防御台风应急预案》修订初稿，初稿形成后，参加由江苏省防汛抗旱指挥部办公室组织预案审查会，根据专家意见进行了修改完善，后报南通市防汛抗旱指挥部办公室审查通过。2024年8月经示范区管委会审核通过，8月14日，由示范区党政办公室印发《通州湾示范区防御台风应急预案》。
三、主要内容
本预案由总则、组织指挥体系及职责、重点防御领域、监测预报预防和预警、应急响应、保障措施、预案管理7个方面组成。
一是总则。明确工作目标、适用范围和工作原则，提出了以人为本、安全第一，统一领导、分级分部门负责，以防为主、防抗救结合，快速反应、协同应对的的防台工作原则。
二是组织指挥体系及职责。明确了通州湾示范区防指机构、防指职责、防办职责、防指领导职责、防指成员单位职责、应急处置工作组等方面的内容。
三是重点防御领域。根据通州湾示范区临海的特点和防御工作实际，明确了通州湾示范区防台风的重点领域主要为船舶、转移安置人员、高空作业、高空构筑物、重要基础设施、设施大棚6类。
四是监测预报、预防和预警。针对台风灾害的特点，从预防准备、检查巡查方面，明确了防指各成员单位应采取的前期预防措施；明确了监测预报、预警级别、预警信息发布等相关内容。
五是应急响应。对启动条件、响应启动、响应行动、信息发布与新闻报道、社会动员、响应变更结束等进行明确，细化了不同等级应急响应下的具体应对措施，进一步规范了会商研判、处置应对、信息发布、值班值守等响应行动内容。
六是保障措施。明确了应急响应状态下有关部门、单位在队伍、物资、电力、通讯、交通、治安、卫生、生活、资金、宣传等方面的保障职责和要求。
七是预案管理。明确了预案体系，预案审批与修订、预案演练等方面的内容。