通州湾区域指挥中心：聚焦实战 赋能治理 在服务发展服务民生中贡献区域治理力量
通州湾示范区区域社会治理现代化指挥中心自2020年6月18日成立以来，认真贯彻落实中央和省、市、区决策部署，紧扣实战实用实效导向，突出四大核心功能，围绕主责主业，强化科技支撑、数据赋能，在服务发展、服务民生中努力担当作为，取得积极成效。
加强体制机制建设，完善区域治理工作体系。示范区建立了以党工委、管委会主要领导为双组长、45家单位主要负责人为成员的区域治理体系和治理能力现代化领导小组，全面完善了“横向到边，纵向到底”的区域治理综合体系。2020年南通市委编办批复，区域指挥中心作为示范区党工委、管委会内设机构，与示范区党政办公室合署办公，负责构建全区统一的联动指挥机制，对归集受理的各类事件和跨部门、跨区域职能交叉事件进行协调联动和统一交办，为各类突发事件应急指挥提供保障；全流程跟踪监督各成员单位办理区联动指挥平台交办事项质效。示范区党工委会议多次讨论研究涉及指挥中心建设的重要议题，示范区主要领导、分管领导经常到指挥中心调研指导、指挥调度、现场办公。在近几年经济发展增速放缓，财政支出压力较大的情况下，示范区党工委、管委会高度重视和积极支持指挥中心各项工作，相继投入1000多万元支持区域指挥中心重点平台系统建设，不断提升软硬件水平。经过大量实践探索，相继研究出台了示范区区域治理现代化联动指挥运行管理、现场核查、重大突发事件上报、平台工单回复规范等制度文件，进一步健全了工作机制，压实了办理责任，同时将区域治理工作情况列入各部门高质量发展考核，强化督查考核。注重党建引领。指挥中心党支部认真开展各项党建工作和主题党日活动，积极开展“走进南通革命纪念馆”“走进企业培大扶强”“我为群众办实事”“等党建活动，扎实推进“书记项目”，积极打造党建工作品牌。全体同志重学习、强技能、比业务，积极参与“心融通州湾，奋斗正当时”主题教育活动，唱响“我爱通州湾、奋斗通州湾、建功通州湾”主旋律，不畏艰难，直面竞争，担当作为，勇夺红旗，努力展现指挥中心工作人员的良好风采。
强化实战平台建设，主动服务经济社会发展。经济发展、招商引资、项目建设是示范区的生命线，区域指挥中心在做好区域社会治理工作的同时，努力服务项目建设和经济发展，重点开发建设了五大平台系统，有力地推动了工作高效开展。
通州湾指挥中心综合平台系统。在广泛调研、充分论证、精心设计、科学架构的基础上，投入300多万元，按照“五位一体”要求，通州湾区域治理总图和高质量发展一张图等9张专题图全部建成，采用可视化界面，对全区全景态势和高质量发展情况等形成了实时动态感知能力，并有效预警和解决工作中的突出问题。“五园一城一基地”和重大项目，均在电子地图上打卡标注，可随时查看项目情况；全区招商引资签约数量、项目开工建设、企业应税销售、生态环境质量等情况一目了然，并实现动态更新，更好的服务了领导决策和部门工作推进。该项目获评2022年度南通市市域治理创新应用十佳示范案例，为示范区开发建设、经济发展、社会治理提供了有力支持。
联动指挥与智能办公融合办理系统。围绕优质服务发展、服务企业、服务群众导向，结合通州湾实际，开发建设了智能化融合办理平台，2021年3月22日正式上线运行，将智能办公与智慧管理融为一体，移动版也同步投入使用，突破了时空限制，杜绝了部门推诿，实现了工单一体化派发、实时化监管、全流程溯源，推动了示范区各部门、各单位、三余镇、第一办事处对群众合理诉求做到及时、规范、高效、精准办理，进一步提高了为民服务水平和综合满意率。
视频会议、统一通讯拓展系统。联动指挥是区域指挥中心重中之重的工作职责，也是体现和彰显实战水平和能力的重要标志，今年年初启动建设了通州湾区域治理第一批重点关联部门视频会议、统一通讯拓展系统。项目覆盖了示范区行政审批局、应急管理局、公安分局、气象分局、消防救援大队、科创城、三余镇、第一办事处等10多家重点部门、单位，上半年已投入使用，实现了通州湾区域治理重点关联部门视频会议系统的互联互通，有效满足了示范区应急联动指挥处置工作需求，减少了时空限制，提高了沟通效率和联动效能。
数据汇聚共享交换平台系统。为加强重点数据的归集和使用，示范区2022年下半年建成了数据汇聚共享交换平台，示范区40多家重点部门、单位的关键数据基本归集到位，共享交换平台已上线运行，并与市指挥中心、市大数据局实现级联。此外，联合相关部门积极打造创新特色应用，开发建设的“通州湾公交”、“通州湾智慧水利”、“文明随手拍”“通州湾十大网红打卡点”相继接入“南通百通”通州湾频道，方便群众实时查看和使用。
通州湾智慧城市涉海技防系统。示范区投资1300万元，开发建设了集社会治安防控、海洋渔业管理、应急安全管理、打击非法走私等多方应用为一体的通州湾智慧城市涉海技防系统综合平台，今年6月投入试运行，通过“雷达探测+多光谱球台+全景摄像+道路卡口监控”智慧感知触手，以“目标联动、预警分析、记录回放、AR全景监控”为主要应用，构建了“1+3+N”一体化监管体系，发挥了集约集成、实战实用作用，助力涉海安全监管精细化、智能化。
加强联动指挥调度，高效服务突发事件处置。强化联动指挥。全力保障三级联动指挥体系高效顺畅运行，按照“平时好用、战时管用”要求，全面推进与应急管理、消防救援、海洋渔业、公安分局、气象分局等部门视频会议、统一通讯系统的互联互通、无缝对接，加强反复演练，提升了实战能力。注重联动协同。在实战演练中，区域指挥中心全程提供技术支撑，将现场视频画面通过无人机、单兵、网格员全方位实时推送至指挥部。2022年3月31日深夜和9月15日凌晨，区域指挥中心有效保障党工委、管委会主要领导果断处置疫情防控突发事件和调度指挥紧急防台防汛工作，展现了联动协同良好效能。优化联动上报。区域指挥中心也是重要信息汇聚中心。2021年9月，依托联动平台开发了重大突发事件上报模块，构建了信息上报绿色通道，实现各成员单位第一时间从OA客户端随时、随地上报重大、突发、敏感事件情况，实现了信息即时上传下达，快速顺畅运行，保证了重大信息以最快速度汇集至区域指挥中心，使分析研判更精准，领导掌握更及时，事件处置更高效。聚力联动处置。建立了联动处置响应应急预案，区域指挥中心与应急管理、消防救援、综合执法、生态环境、市场监管、气象防汛等部门建有快速联动机制，确保随时“拉得出、打得响”。严格执行领导带班、工作人员24小时值班制度，区、镇两级指挥中心均保持24小时人员“在岗、在位、在状态”，并及时做好各类突发事件的信息汇总、报告、联动处置工作。
聚焦工单指令办理，优质服务广大企业群众。服务好民生，服务好企业，办理好各级各类事件（指令）工单，是区域指挥中重要工作职责，指挥中心始终坚持以人民为中心发展思想，确保联动平台规范高效运行，真正做到“民有所呼，我有所应”“民有所求，我有所行”，努力彰显通州湾政务服务热线的温度和速度。一是及时交办。国务院互联网督查工单、省12345工单、市12345政务服务热线工单、系统预警工单、网上舆情工单、网格提级办理工单全部汇聚到区域指挥中心扎口管理、交办。三年来，通州湾联动指挥平台共签收事件（指令）16323件，按时签收率100%，按时办结率100%，12345回访群众综合满意率96.2%。二是闭环管理。指挥中心把“工单闭环管理，问题真正解决”作为目标追求，通过使用智能化融合办理平台，打破时空限制，实现了工单一体化派发、实时化监管、全流程溯源，研究出台专门文件，规范了各成员单位工单办理流程和回复内容标准，既要办得快，更要办得好。区域指挥中心对重点疑难问题及时组织会商会办，对涉及体制机制、重大敏感问题提请党工委、管委会领导牵头研办。三是核查督办。坚持一般事件视频核查，重点事件现场核查，硬骨头焦点事件联合示范区纪工委、党政办开展综合现场督查核查，认真核查比对成员单位重点工单处办情况，核查结果在全区及时通报。三年来，下发核查通报12期，提醒函16份、交办函8份、督办函3份，有力督促推动施工企业占用基本农田违章搭建拆除复耕、海启高速噪音扰民协调安装隔音窗等一大批难点诉求实现高质量闭环办结。
及时做好预警预判，精准服务领导决策。及时客观体现精准性。累计撰写分析研判报告12篇、区域治理工作专报20期、2023年编发工作周报25期，及时通报成员单位办件质效、存在问题、工作建议，为领导决策提供参考，市政府秘书长、时任示范区党工委书记丁锋等领导在专报上20多次作出专门批示。主动防范体现前瞻性。2023年中秋节、国庆节期间，通州湾三夹沙灯塔成为热门网红打卡点，反映车辆乱停、占道经营、下海戏水、燃放烟花、食品安全隐患问题的工单随之而来，区域指挥中心第一时间进行分析研判，及时报告党工委管委会主要领导，政法委书记、分管城市管理领导第一时间召开专题会议，成立工作专班，落实各项综合防范措施，杜绝安全问题发生，让广大游客有更好体验。敢于亮剑体现果断性。民生无小事，既要有钉钉子的韧劲，也要有闻令而动的果敢。联动指挥平台发出预警指令54件，及时组织会商研判和联动处置26次，推动翰林府邸小区外墙装饰物脱落、燃气管道改造安全隐患等一大批群众“急难愁盼”问题得到妥善解决。2022年3月，区域指挥中心追踪到一建材厂疑似存储较大量危化品情况，市、区、镇三级指挥中心、市级相关部门、应急局、三余镇等单位根据预警信息及时至现场核查，经核实该企业确有大量存储危险化学品的违法情况，由主管部门及时做出处罚并责令改正，及时消除了安全隐患。
南通市委常委、常务副市长王晓斌到通州湾示范区指挥中心进行现场调研，观看了反映指区域挥中心成立以来工作情况的专题片，听取了特色亮点工作汇报，给予充分肯定。2023年8月，南通市市域治理指挥中心、大数据系统现场观摩会议在通州湾成功召开，与会领导对通州湾区域指挥中心工作给予高度肯定。2023年12月20日，南通市委副秘书长、市指挥中心党委书记李学义在第10期《通州湾示范区区域治理工作专报》上批示“通州湾示范区指挥中心成立三年来取得了显著成绩，值得充分肯定！望在基层基础、平台运行质效、应用场景打造等方面持续攻坚，取得新的更大进步！”
三年来，通州湾指挥中心连续三年荣获“南通市市域治理现代化综合考核标兵单位”，并获得“2021-2022年度南通市文明单位”“南通市工人先锋号”“南通市市域治理创新应用十佳示范案例”“南通百通县区频道建设竞赛活动推广奖”“2022年度南通市网络安全等级保护工作先进单位”“南通市级营商环境政务服务12345满意度评价突出贡献单位”等多项表彰奖励！
展望未来，信心满怀。通州湾示范区区域指挥中心将认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，全面聚焦主责主业，全力做实基层基础，积极推进场景应用，聚焦“数据共享、预警预判、联动指挥、行政问效”四大核心功能，聚力“服务大局、服务发展、服务企业、服务群众”四大价值追求，勇争一流、勇攀高峰，在新征程上奋力书写中国式现代化生动实践的通州湾答卷中努力贡献区域治理力量！